Ukrajna kormánya elkészítette a szerencsejáték-társaságok teljes körű engedélyezésének új rendszerét, valamint új szabályokat az online kaszinókra és az online sportfogadásokra. A változtatásokról 2020 januárjában szavaztak. A legalizálási erőfeszítések eddig egy olyan törvényjavaslatra összpontosultak, amelyet a kormányzó, a parlamentben többségben lévő Nép Szolgája párt fogadott el. A projekt szerint az üzemeltetők egyetlen licencet kaphatnak mind az online kaszinókhoz, mint például a https://elslotswin.com/, mind a sportfogadáshoz, valamint külön licencet a földi és online pókerhez. Ezeket az engedélyeket az újonnan létrehozott ukrán szerencsejáték-szabályozó nyilvános árverésen lehet értékesíteni.
A kaszinó licencének költsége Ukrajnában
A szabályozó testületet Ukrajna kormánya hozta létre a törvényjavaslat részeként. Létrehozása megnyitotta a kaput a licences aukciók előtt, amelyekre már 2020 februárjában sor került. Az aukció induló árát 1 millió dollárban határozták meg, miközben a licencek száma korlátozott volt. Nem korlátozták a nemzetközi szolgáltatók belépését az ukrán piacra, de az engedély megszerzéséhez Ukrajnában bejegyzett céget kell létrehozniuk és működtetniük. Az internetszolgáltatók adómértékeiről még nem született megállapodás.
Tervezik az éves díj bevezetését is. Ez 37,5 millió UAH kaszinók, 25 millió UAH fogadóirodák és online kaszinók, 7,5 millió UAH pénznyerő automaták és 1,3 millió UAH pókerklubok esetében. Miért szerepel a licenc árán „tól”? Mivel a licencet egy speciális elektronikus aukción értékesítik. Emiatt a végső licencdíj az aukció során emelkedhet. "A licenc ára meglehetősen magas, és önmagában is hatékony eszköz a gátlástalan szereplők piacának megtisztítására, ami figyelmeztetés lesz számukra az ilyen drága licencek elvesztésére." - mondták a Parimatch bukméker képviselői. Hány engedélyt adnak ki? A törvény értelmében Ukrajnában legalizálják a szerencsejátékok legnépszerűbb fajtáit. Nevezetesen - kaszinók, fogadóirodák és online kaszinók, pénznyerő automaták, lottózók, pókerklubok (különösen az interneten keresztül).
Offline kaszinó Ukrajna
A kaszinó 20 licencet ad ki. Csak 200 (Kijev) és 150 szobás (más városokban) ötcsillagos szállodákban lehetnek jelen. Az online kaszinókban a fogadásra és szerencsejátékra vonatkozó engedélyek teljes száma 10, a fogadóirodáké pedig 80 lesz. Mivel egy licenc legfeljebb 10 fogadóüzlet nyitását teszi lehetővé, Ukrajnában a szerencsejáték-üzletek száma legfeljebb 800 lesz. A pénznyerő automaták 160 licencet kapnak.
Egy ilyen licenc 250 gép telepítésére ad jogot. A játéktermek az 5, 4 és 3 csillagos szállodák nem lakossági részein helyezhetők el, területük legalább 300 négyzetméter (500 000 fős városokban) vagy legalább 150 négyzetméter (településeken) legfeljebb 500 000 ember lakossal). A területen 1000 lakosonként egynél több pénznyerő automata nem lehet, ezek száma az ország egész területén nem haladhatja meg a 40 ezret.
A pókerklubok licenceinek száma 10 lesz: öt a normál pókerkluboknak és öt az online kluboknak. A lottószervezők is engedélyt kapnak. Ráadásul nem is operátorok, hanem egy operátor. Ez egy olyan cég, amely tapasztalattal rendelkezik a sorsolások gyártásában és lebonyolításában.
Az engedélyt három évre adják ki – a cég csak állami sorsolást szervez és terjeszt. Ez azt jelenti, hogy a lottópiac teljesen monopolizált lesz.
Ki kaphat jogosítványt?
A szerencsejáték szervezője csak olyan ukrán „tartózkodási engedéllyel” rendelkező jogi személy lehet, amelynek alaptőkéjének összege teljes egészében, kizárólag készpénzben be van fizetve, és 30 millió hrivnya összeggel egyenlő vagy azt meghaladó összeg. Ugyanakkor a cégnek meg kell erősítenie a pénzforrásokat, vezetőségének pedig kiváló üzleti hírnévvel (büntetlen előéletű) kell rendelkeznie. Ennél is fontosabb, hogy a szerencsejáték-szervezőknek rendelkezniük kell a pénzzel a nyeremény visszaküldéséhez. Ehhez például a kaszinóknak körülbelül 30 millió hrivnya (a minimálbér 7200-szorosa) összegű bankgaranciát, a pénznyerő automatáknak 835 000 UAH-t, egy lottószervezőnek pedig 417 millió hrivnya összegű bankgaranciát kell beszerezniük.
Az engedéllyel nem rendelkező szerencsejáték-szervezőket kétszeres licencdíj terheli, bevételeik teljes egészében az állami költségvetésbe kerülnek. A piacfelügyeletet a Szerencsejátékok Fejlesztési és Szabályozási Bizottsága látja el. Különleges státuszú központi végrehajtó szerv, amely a Miniszteri Kabinetnek tartozik felelősséggel.
Vélemények a kaszinók legalizálásáról Ukrajnában
Szociológiai vizsgálatok azt mutatják, hogy a lakosság többsége nem támogatja a szerencsejáték legalizálását. Emellett a tervek szerint „bizonyos, a versenytársak körében nem túl népszerű szerencsejáték-csoportok számára is kiadnak engedélyeket”. mondja a szakértő. Alekszandr Hmelevszkij kétségei vannak abban is, hogy a szerencsejátékok legalizálása pozitív hatással lesz a gazdaságra. „A szerencsejáték ukrajnai legalizálása után több szerencsejáték-létesítmény lesz. A legalizálás negatív következményekkel jár az ukrán gazdaságra nézve. A szerencsejáték nem teremt értéket. Valójában pénzt vesz el az emberektől a szerencsejáték-intézetek javára. Ahelyett, hogy árukat vagy szolgáltatásokat vásárolnának – amilyen fajta vásárlások hajtják a gazdasági növekedést – a kaszinók odaadják azokat. A kormány abban reménykedik, hogy a szerencsejáték-üzletág legalizálása miatt növekedni fognak a költségvetés bevételei. Véleményem szerint ez nagyon kétséges. Amikor az emberek árukat és szolgáltatásokat vásárolnak, az állam áfát, jövedéki adót és jövedelemadót kap. Szinte minden fejlett országban a szerencsejáték vagy betiltott, vagy erősen korlátozott.” Ugyanakkor Ivan Grantsev ügyvéd, a Grantsev & Partners ügyvezető partnere úgy véli, hogy a szerencsejáték szabályozása elősegíti az ország gazdaságának megerősítését. „Ez a gazdaság egy egész szektora, amely most az árnyékban van, kívül esik az állam ellenőrzésén. A szerencsejátékok tilalma fennállásának minden évében csak a teljes abszurditását és hatástalanságát mutatta, mert a szerencsejáték a betiltása után sem tűnt el, és még mindig teljesen illegálisan létezik, az állam által nem ellenőrzött földalatti kaszinók formájában. A legális szerencsejáték bevezetésének több előnye is van: az állam meg tudja majd szabályozni a jelenleg befolyásán kívül eső iparágat, plusz bevételek folynak be az államháztartásba, az embereknek lesz munkájuk.”
